3.1.- Evaluación y Promoción
Una de las consecuencias de más calado social de la evaluación es la decisión de promoción de los alumnos de ciclo a ciclo o al final de la etapa.
Esta decisión es el resultado de un proceso que debe incorporar de forma integrada los tres aspectos mencionados en la evaluación.
Para decidir la promoción o permanencia de un alumno en el ciclo, el equipo docente deberá tomar como referencia los criterios de promoción elaborados para el Proyecto Educativo (LOCE), antes denominado Proyecto Curricular (LOGSE). La decisión ha de partir de un juicio global, más allá del resultado de un área considerada aisladamente. Conviene considerar la permanencia (repetición) en el caso de que las ventajas de dar más tiempo sean superiores a los inconvenientes que siempre acompañan , en mayor o menor grado, a esta medida.
FUNCIÓN DE LA EVALUACIÓN
Según se trata del aprendizaje o la enseñanza, la evaluación cumple unas funciones claras y determinantes en nuestro sistema educativo:
DEL APRENDIZAJE:
a) Función Orientadora:
En la medida que ayuda para elaborar proyectos y programaciones al orientar sobre aspectos básicos que el alumno debe alcanzar.
Esta función está íntimamente ligada al momento de evaluación inicial y a los efectos que de ella se extraen: diagnóstico y pronóstico.
Diagnóstico porque determina situaciones reales y de partida en un momento determinado.
Pronóstico porque permite aventurar hipótesis de trabajo.
b) Función Formativa:
La evaluación ayuda a tomar medidas en el momento oportuno sin esperar a situaciones de riesgo. Implica la detección de cómo cada alumno se sitúa en la actividad escolar, dificultades o facilidades que encuentra, influencia que aporta la estructura docente.
Esta función está unida a evaluación continua, en cuanto que está inmersa en el proceso de enseñanza-aprendizaje del alumno y forma parte del mismo.
c) Función Sumativa:
La evaluación permite comprobar los resultados alcanzados y valorar el grado de consecución.
Va asociada al momento de evaluación final.
d) Función de Homologación:
Evaluar exige tomar como referencia criterios y objetivos, lo cual garantiza a todos los alumnos una experiencias, capacidades.... esenciales y similares.
DE LA ENSEÑANZA:
a) Función Formativa:
Participa de lo citado en esta misma función en el aprendizaje.
b) Función de Calidad:
La evaluación de la enseñanza permite abordar cambios e innovaciones en las programaciones educativas y acciones didácticas, basado en percepciones rigurosas de la realidad, lo que contribuye, sin lugar a dudas, en una mejora de la calidad de la enseñanza, al mejorar la acción docente.
lunes, 12 de marzo de 2012
domingo, 4 de diciembre de 2011
Financiamiento de la Educación
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 1
Indice Capítulo 6
6. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN. ................ 2
6.1 GASTO TOTAL EN EDUCACIÓN. ...................................................................... 2
6.2 GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN. .................................................................. 2
6.3 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN BÁSICA Y
MEDIA SUPERIOR. ......... 2
6.3.1 Presupuesto y gasto educativo. ............................................................................... 2
6.3.2 Becas y otros apoyos económicos. ......................................................................... 5
6.4 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. ....................................... 6
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 2
6. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN.
6.1 GASTO TOTAL EN EDUCACIÓN.
En 1991, el gasto total ejercido en educación (público y particular) ascendió a 38,498,782 millones
de pesos (US$12,520,132,685), cifra equivalente al 4.5% del producto interno bruto (PIB). De ese gasto,
la federación aportó el 78.2%, los gobiernos estatales el 16%, los municipales el 0.3% y los particulares
el 5.5%.
El gasto público total en educación (gasto federal, estatal y municipal) sumó 36,368,782 millones
de pesos (US$11,827,438,495), el 4.3% del PIB.
El gasto social del sector público federal en 1991 fue de 65,097,100 millones de pesos
(US$21,170,132,848), cifra que representó el 43.7% del gasto programable. La educación representó
el 18.2% del gasto del sector público federal. El gasto social del sector público representó el 7.6% del
PIB.
En 1993 el gasto nacional, público y privado, en la educación representó el 5.7% del PIB, «el nivel
más alto registrado en lo que va del siglo» (Salinas 1993: 56).
6.2 GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN.
En el presupuesto de egresos de la Federación de 1991, la educación representó el 9.4% de un
total de 222,156,488.4 millones de pesos (cuadro 6.2.1).
CUADRO 6.2.1
Presupuesto de egresos de la federación por ramo y parte dedicada al sector educativo,
1991.
(Millones de pesos. Dólares a precios de diciembre de 1991)
Ramo Pesos Dólares Porcentaje
Educación Publica 20915715,3 6801969235 9,41
Presidencia, Secretarías de Estado, aportaciones
para seguridad social, erogaciones no sectorizables,
reconstrucción y descentralización1 70589494 22956306281 31.77
Desarrollo regional y participaciones a estados
y municipios 30438324,5 9898803168 13,70
Poder Legislativo 262307,3 85304574 0,12
Poder Judicial 394823,4 128399974 0,18
Entidades Paraestatales 67584078,9 21978919495 30,42
Deuda Pública 52887460 17199453747 23,81
Total 222156488 72247187239 100
1 Incluye la parte dedicada a Educación Pública.
Fuente: SEP (1992b)
En 1991 el gasto educativo federal fue de 30,110,343 millones de pesos (US$9,792,140,685.2), el
estatal de 6,143,439 (US$1,997,898,827.6), el municipal de 115,000 (US$37,398,982.1) y el particular
de 2,130,000 (US$692,694,190.15).
6.3 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA SUPERIOR.
6.3.1 Presupuesto y gasto educativo.
En el presupuesto por programa de 1991, la educación básica participó con el 46.3%, la media
superior con el 10.8%, la media terminal con el 1.3%, la superior con el 14.9%, el postgrado con el 1.3%,
la educación extraescolar con el 1.7% y la educación para adultos con el 1.6% (cuadro 6.3.1).
El gasto anual promedio por alumno de educación primaria general es de US$167.65 y de
educación primaria bilingüe-bicultural de US$258.24. El gasto por alumno de educación secundaria
general es de US$343.00, el de bachillerato universitario de US$572.54, que contrasta significativamente
con el de bachillerato técnico que llega a US$1,051.55. El gasto por alumnos en educación superior
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 3
universitaria es menor que el de educación tecnológica. Cada estudiante de postgrado representa un
gasto de US$7,708.54 (Cuadro 6.3.2)
CUADRO 6.3.1
Presupuesto autorizado por programa, 1991.
(Millones de pesos. Dólares a precios de diciembre de 1991)
Pesos Dólares Porcentaje
Fomento y regulación de la investigación
científica y del desarrollo tecnológico 114,046 37,088,668 0.55
Desarrollo de tecnología 25,765 8,379,031 0.12
Desarrollo y apoyo a la investigación científica 704,044 228,961,154 3.37
Fomento y regulación del programa nacional
de capacitación a los trabajadores 52,532 17,083,692 0.25
Fomento y regulación de la educación, cultura,
deporte y recreación 48,014 15,614,595 0.23
Ampliación y mejoramiento de la planta física
para la educación y la capacitación 936,563 304,578,383 4.48
Ampliación y mejoramiento de la planta física
para la investigación científica y tecnológica 28,691 9,330,623 0.14
Construcción, rehabilitación y mejoramiento
de la planta física para la cultura y deporte 4,630 1,505,716 0.02
Edificios administrativos 4,500 1,463,438 0.02
Comercialización de papel y publicaciones 2,960 962,617 0.01
Producción cinematrográfica, radiofónica y
televisiva 14,009 4,555,781 0.07
Administración 1,203,448 391,371,600 5.75
Política y planeación del desarrollo de la
Educación, cultura, recreación y deporte 274,719 89,340,997 1.31
Educación básica 9,694,075 3,152,595,977 46.35
Educación media superior 2,251,956 732,355,420 10.77
Educación media terminal 269,378 8,7604,091 1.29
Educación superior 3,118,928 1,014,302,021 14.91
Educación de postgrado 271,817 88,397,340 1.30
Educación extraescolar 358,730 116,662,027 1.72
Educación para adultos 339,548 110,423,877 1.62
Apoyo a la educación 647,945 210,717,280 3.10
Difusión cultural 447,597 145,562,399 2.14
Recreación deporte y esparcimiento 101,819 33,112,506 0.49
Total 20,915,715 6,801,969,235 100
Fuente: SEP (1992e).
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 4
CUADRO 6.3.2
Gasto unitario por alumno, de acuerdo con el ciclo y tipo educativo. 1990
(Precios corrientes y dólares de diciembre de 1990)
Pesos Dólares
Inicial
Inicial Escolarizado 2,206,181 749.60
No Escolarizado 70,011 23.79
Especial 1,917,402 651.48
Preescolar
Preescolar General 560,821 190.55
Indígena 346,407 117.70
Cursos Comunitarios 1,135,317 385.75
General 493,409 167.65
Primaria Bilingüe-Bicultural 743,103 252.49
Cursos Comunitarios 760,033 258.24
General 1,009,489 343.00
Secundaria Técnica 1,188,452 403.80
Para Trabajadores 552,036 187.57
Telesecundaria 620,492 210.83
Bach.Universitario 1,685,076 572.54
Media Superior Bach.Técnico 3,094,857 1,051.55
Profesional Medio 1,677,215 569.87
Bach.Pedagógico 3,463,179 1,176.70
Preescolar 6,625,185 2,251.10
Normal
Licenciatura Primaria 6,945,746 2,359.97
Secundaria1 5,950,204 2,021.71
Licenciatura
Licenciatura Tecnológica 3,459,520 1,175.45
Universitaria 2,843,030 965.98
Postgrado2 22,687,389 7,708.54
Educación Adultos Uceba 399,590 135.77
Alfabet.Inea 138,784 47.15
Ed.Básica Inea 144,806 49.20
Cap.Trabajo3 282,070 95.84
1 Incluye educación normal técnica, especial y educación física.
2 Incluye postgrado tecnológico y universitario.
3 Incluye DGTA, CONALEP.
Fuente: SEP (1992e)
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 5
6.3.2 Becas y otros apoyos económicos.
En 1991 y 1992, con el propósito de mejorar el rendimiento académico de los alumnos y, al mismo
tiempo, facilitar el acceso y la permanencia de los alumnos sobresalientes de escasos recursos en el
sistema educativo, el gobierno federal otorgó becas en efectivo por un monto total de 83,374.4 millones
de pesos (27 millones de dólares, aproximadamente) (cuadro 6.3.3). Estas becas se otorgan directamente
al plantel, de acuerdo con el programa de simplificación administrativa. En ese año continuó la
preferencia a los estados en la distribución de las becas que recibieron el 80% del total. El Distrito Federal
recibió el 20% restante (SEP, 1992b). El mayor número de becas fue distribuido a estudiantes de
educación secundaria técnica y general (27.1%), seguido por alumnos de bachillerato tecnológico
(23.6%) y de primaria (14.6%).
En el ciclo escolar 1991-1992, el valor mensual de las becas para educación básica, media superior,
normal y educación física se incrementó en 66.6%. Al mismo tiempo, la SEP proporcionó becas a los
técnicos promotores e instructores de educación preescolar, así como a los asesores y técnicos
promotores de educación primaria para niños migrantes, con el fin de que permanezcan en la comunidad
que atienden y prosigan sus estudios (SEP, 1992c).
Por primera vez, en el ciclo escolar 1991-1992 el pago de las becas en el Distrito Federal se llevó
a cabo en forma descentralizada. Los alumnos recibieron la beca en la zona pagadora más próxima a
su domicilio (SEP, 1992c).
Las escuelas particulares, de acuerdo con la legislación vigente en 1991-1992, exentaron del pago
de colegiaturas al 5% de los alumnos inscritos o bien otorgaron 10% de medias becas. En el Distrito
Federal se proporcionaron 215,086 becas y medias becas a alumnos destacados de escasos recursos
en diversos niveles (SEP, 1992c).
El valor unitario anual de las becas para educación primaria y secundaria fue en el ciclo escolar
1991-1992 de 162.44 dólares aproximadamente. Las becas para el bachillerato ascendieron a alrededor
de 324.9 dólares y para educación normal a 390 dólares. Las becas más elevadas correspondieron a los
técnicos promotores, instructores y asesores en educación preescolar y primaria para niños migrantes1
(cuadro 6.3.3).
En 1991-1992, con el fin de abatir la deserción escolar en la educación primaria de niños indígenas,
campesinos y de colonias urbanas marginadas, el Programa Niños en Solidaridad que operó en 28
estados del país, otorgó 515,198 becas. Por otra parte, el Programa de Apoyo al Servicio Social continuó
incorporando a egresados de las instituciones de educación media superior, profesional media y superior
a la realización de proyectos, mediante el otorgamiento de 233,245 becas (Salinas, 1992). En 1993, el
Programa Niños en Solidaridad fue fortalecido con el otorgamiento de 742,649 estímulos económicos
a alumnos de educación básica de 30 estados del país (Salinas, 1993b).
El Programa Niños en Solidaridad forma parte de Solidaridad para el Bienestar Social, una de las
vertientes de operación del Programa Nacional de Solidaridad. En materia educativa, además de las
becas o estímulos económicos ya mencionados, se promovieron acciones de construcción, ampliación,
mantenimiento y reparación de la infraestructura de la enseñanza básica; se distribuyeron despensas
alimenticias y se practicaron consultas médicas a los niños (Salinas, 1993b).
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 6
CUADRO 6.3.3
Becas para estudios en planteles federales. 1991-1992.
(Valores anuales)
Nivel educativo o Núm. Valor Valor Valor Unitario
Tipo de Educación de Millones Dólares1 Miles de Dólares1
becas de Pesos Pesos
Primaria 13301 6650,5 2160656,27 500 162,44
Secundaria 7175 3587,5 1165529,56 500 162,44
Secundaria Técnica 17472 8736,0 2838206,63 500 162,44
Otros Servicios de
Educación
Secundaria 2973 1486,5 482943,47 500 162,44
Bach. Tecnológico 21438 21438,0 6964912,28 1000 324,89
Bach. Pedagógico 6468 6468,0 2101364,52 1000 324,89
Superior Tecnológico 9217 11060,4 3593372,32 1200 389,86
Educación Normal 9036 11059,2 3592982,46 1223 397,63
Educación Física 400 480,0 155945,42 1200 389,86
Educación Artística 200 208,2 67641,33 1041 338,21
Tec. Promotores en
Educación Preescolar 1765 6354,0 2064327,49 3600 1169,59
Instructores de Educación
Preescolar 908 4903,2 1592982,46 5400 1754,39
Asesores en Ed. Primaria
para niños migrantes 20 72,0 23391,81 3600 1169,59
Tec. Promotores en Educación
Primaria para niños migrantes 226 700,6 227615,33 3100 1007,15
Otros 341 170,3 55328,14 499 162,25
Total 90940 83374,4 27087199,5 917 297,86
1 Para calcular el valor en dólares se realizó un promedio de su precio entre los meses de septiembre de 1991 a junio de 1992, periodo
que corresponde al ciclo escolar anual.
Fuente: SEP (1992c)
6.4 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
En 1992, el gobierno federal ejerció un gasto total en educación superior de 5,159.8 millones de
nuevos pesos, cifra equivalente a US$1,654.5 millones de dólares a precios de diciembre de ese año.
El 62.1% fue gasto destinado a las universidades públicas; el 25.7% a las instituciones públicas de
educación superior tecnológica; el 7.7% a las escuelas normales públicas (Salinas, 1993b)
Las universidades estatales públicas, de acuerdo con datos de la SEP y de la ANUIES, recibieron
un financiamiento público (federal y estatal) de US$1,142,779.00 en 1992. El 67% fue proporcionado por
el gobierno federal y el 33% por los gobiernos estatales. Del subsidio federal, equivalente a US$768,764.00,
el 87% se destinó a salarios y beneficios adicionales a los trabajadores, mientras que el 13% fue
destinado a gastos de operación (ANUIES-SEP, 1993).
En 1990, el gasto unitario por alumno de educación superior (universitaria y tecnológica) fue de
3,151,275 pesos mexicanos, cifra equivalente a 1,070.7 dólares a precios de diciembre de ese año
(cuadro 6.3.2). Cada estudiante universitario representó un gasto de 2,843,030 pesos, es decir,
US$966.00. Por su parte, los estudiantes de instituciones tecnológicas representaron un gasto de
3,459,520 pesos, cantidad equivalente a US$1,175.5.
Notas
1 Los técnicos promotores, los instructores y los asesores son jóvenes que no guardan relación laboral con la SEP pero que
desempeñan funciones docentes. Es un trabajo de apoyo a comunidades o grupos poblacionales que tienen dificultades para
acceder a los servicios educativos.
Indice Capítulo 6
6. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN. ................ 2
6.1 GASTO TOTAL EN EDUCACIÓN. ...................................................................... 2
6.2 GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN. .................................................................. 2
6.3 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN BÁSICA Y
6.3.1 Presupuesto y gasto educativo. ............................................................................... 2
6.3.2 Becas y otros apoyos económicos. ......................................................................... 5
6.4 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. ....................................... 6
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 2
6. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN.
6.1 GASTO TOTAL EN EDUCACIÓN.
En 1991, el gasto total ejercido en educación (público y particular) ascendió a 38,498,782 millones
de pesos (US$12,520,132,685), cifra equivalente al 4.5% del producto interno bruto (PIB). De ese gasto,
la federación aportó el 78.2%, los gobiernos estatales el 16%, los municipales el 0.3% y los particulares
el 5.5%.
El gasto público total en educación (gasto federal, estatal y municipal) sumó 36,368,782 millones
de pesos (US$11,827,438,495), el 4.3% del PIB.
El gasto social del sector público federal en 1991 fue de 65,097,100 millones de pesos
(US$21,170,132,848), cifra que representó el 43.7% del gasto programable. La educación representó
el 18.2% del gasto del sector público federal. El gasto social del sector público representó el 7.6% del
PIB.
En 1993 el gasto nacional, público y privado, en la educación representó el 5.7% del PIB, «el nivel
más alto registrado en lo que va del siglo» (Salinas 1993: 56).
6.2 GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN.
En el presupuesto de egresos de la Federación de 1991, la educación representó el 9.4% de un
total de 222,156,488.4 millones de pesos (cuadro 6.2.1).
CUADRO 6.2.1
Presupuesto de egresos de la federación por ramo y parte dedicada al sector educativo,
1991.
(Millones de pesos. Dólares a precios de diciembre de 1991)
Ramo Pesos Dólares Porcentaje
Educación Publica 20915715,3 6801969235 9,41
Presidencia, Secretarías de Estado, aportaciones
para seguridad social, erogaciones no sectorizables,
reconstrucción y descentralización1 70589494 22956306281 31.77
Desarrollo regional y participaciones a estados
y municipios 30438324,5 9898803168 13,70
Poder Legislativo 262307,3 85304574 0,12
Poder Judicial 394823,4 128399974 0,18
Entidades Paraestatales 67584078,9 21978919495 30,42
Deuda Pública 52887460 17199453747 23,81
Total 222156488 72247187239 100
1 Incluye la parte dedicada a Educación Pública.
Fuente: SEP (1992b)
En 1991 el gasto educativo federal fue de 30,110,343 millones de pesos (US$9,792,140,685.2), el
estatal de 6,143,439 (US$1,997,898,827.6), el municipal de 115,000 (US$37,398,982.1) y el particular
de 2,130,000 (US$692,694,190.15).
6.3 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA SUPERIOR.
6.3.1 Presupuesto y gasto educativo.
En el presupuesto por programa de 1991, la educación básica participó con el 46.3%, la media
superior con el 10.8%, la media terminal con el 1.3%, la superior con el 14.9%, el postgrado con el 1.3%,
la educación extraescolar con el 1.7% y la educación para adultos con el 1.6% (cuadro 6.3.1).
El gasto anual promedio por alumno de educación primaria general es de US$167.65 y de
educación primaria bilingüe-bicultural de US$258.24. El gasto por alumno de educación secundaria
general es de US$343.00, el de bachillerato universitario de US$572.54, que contrasta significativamente
con el de bachillerato técnico que llega a US$1,051.55. El gasto por alumnos en educación superior
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 3
universitaria es menor que el de educación tecnológica. Cada estudiante de postgrado representa un
gasto de US$7,708.54 (Cuadro 6.3.2)
CUADRO 6.3.1
Presupuesto autorizado por programa, 1991.
(Millones de pesos. Dólares a precios de diciembre de 1991)
Pesos Dólares Porcentaje
Fomento y regulación de la investigación
científica y del desarrollo tecnológico 114,046 37,088,668 0.55
Desarrollo de tecnología 25,765 8,379,031 0.12
Desarrollo y apoyo a la investigación científica 704,044 228,961,154 3.37
Fomento y regulación del programa nacional
de capacitación a los trabajadores 52,532 17,083,692 0.25
Fomento y regulación de la educación, cultura,
deporte y recreación 48,014 15,614,595 0.23
Ampliación y mejoramiento de la planta física
para la educación y la capacitación 936,563 304,578,383 4.48
Ampliación y mejoramiento de la planta física
para la investigación científica y tecnológica 28,691 9,330,623 0.14
Construcción, rehabilitación y mejoramiento
de la planta física para la cultura y deporte 4,630 1,505,716 0.02
Edificios administrativos 4,500 1,463,438 0.02
Comercialización de papel y publicaciones 2,960 962,617 0.01
Producción cinematrográfica, radiofónica y
televisiva 14,009 4,555,781 0.07
Administración 1,203,448 391,371,600 5.75
Política y planeación del desarrollo de la
Educación, cultura, recreación y deporte 274,719 89,340,997 1.31
Educación básica 9,694,075 3,152,595,977 46.35
Educación media superior 2,251,956 732,355,420 10.77
Educación media terminal 269,378 8,7604,091 1.29
Educación superior 3,118,928 1,014,302,021 14.91
Educación de postgrado 271,817 88,397,340 1.30
Educación extraescolar 358,730 116,662,027 1.72
Educación para adultos 339,548 110,423,877 1.62
Apoyo a la educación 647,945 210,717,280 3.10
Difusión cultural 447,597 145,562,399 2.14
Recreación deporte y esparcimiento 101,819 33,112,506 0.49
Total 20,915,715 6,801,969,235 100
Fuente: SEP (1992e).
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 4
CUADRO 6.3.2
Gasto unitario por alumno, de acuerdo con el ciclo y tipo educativo. 1990
(Precios corrientes y dólares de diciembre de 1990)
Pesos Dólares
Inicial
Inicial Escolarizado 2,206,181 749.60
No Escolarizado 70,011 23.79
Especial 1,917,402 651.48
Preescolar
Preescolar General 560,821 190.55
Indígena 346,407 117.70
Cursos Comunitarios 1,135,317 385.75
General 493,409 167.65
Primaria Bilingüe-Bicultural 743,103 252.49
Cursos Comunitarios 760,033 258.24
General 1,009,489 343.00
Secundaria Técnica 1,188,452 403.80
Para Trabajadores 552,036 187.57
Telesecundaria 620,492 210.83
Bach.Universitario 1,685,076 572.54
Media Superior Bach.Técnico 3,094,857 1,051.55
Profesional Medio 1,677,215 569.87
Bach.Pedagógico 3,463,179 1,176.70
Preescolar 6,625,185 2,251.10
Normal
Licenciatura Primaria 6,945,746 2,359.97
Secundaria1 5,950,204 2,021.71
Licenciatura
Licenciatura Tecnológica 3,459,520 1,175.45
Universitaria 2,843,030 965.98
Postgrado2 22,687,389 7,708.54
Educación Adultos Uceba 399,590 135.77
Alfabet.Inea 138,784 47.15
Ed.Básica Inea 144,806 49.20
Cap.Trabajo3 282,070 95.84
1 Incluye educación normal técnica, especial y educación física.
2 Incluye postgrado tecnológico y universitario.
3 Incluye DGTA, CONALEP.
Fuente: SEP (1992e)
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 5
6.3.2 Becas y otros apoyos económicos.
En 1991 y 1992, con el propósito de mejorar el rendimiento académico de los alumnos y, al mismo
tiempo, facilitar el acceso y la permanencia de los alumnos sobresalientes de escasos recursos en el
sistema educativo, el gobierno federal otorgó becas en efectivo por un monto total de 83,374.4 millones
de pesos (27 millones de dólares, aproximadamente) (cuadro 6.3.3). Estas becas se otorgan directamente
al plantel, de acuerdo con el programa de simplificación administrativa. En ese año continuó la
preferencia a los estados en la distribución de las becas que recibieron el 80% del total. El Distrito Federal
recibió el 20% restante (SEP, 1992b). El mayor número de becas fue distribuido a estudiantes de
educación secundaria técnica y general (27.1%), seguido por alumnos de bachillerato tecnológico
(23.6%) y de primaria (14.6%).
En el ciclo escolar 1991-1992, el valor mensual de las becas para educación básica, media superior,
normal y educación física se incrementó en 66.6%. Al mismo tiempo, la SEP proporcionó becas a los
técnicos promotores e instructores de educación preescolar, así como a los asesores y técnicos
promotores de educación primaria para niños migrantes, con el fin de que permanezcan en la comunidad
que atienden y prosigan sus estudios (SEP, 1992c).
Por primera vez, en el ciclo escolar 1991-1992 el pago de las becas en el Distrito Federal se llevó
a cabo en forma descentralizada. Los alumnos recibieron la beca en la zona pagadora más próxima a
su domicilio (SEP, 1992c).
Las escuelas particulares, de acuerdo con la legislación vigente en 1991-1992, exentaron del pago
de colegiaturas al 5% de los alumnos inscritos o bien otorgaron 10% de medias becas. En el Distrito
Federal se proporcionaron 215,086 becas y medias becas a alumnos destacados de escasos recursos
en diversos niveles (SEP, 1992c).
El valor unitario anual de las becas para educación primaria y secundaria fue en el ciclo escolar
1991-1992 de 162.44 dólares aproximadamente. Las becas para el bachillerato ascendieron a alrededor
de 324.9 dólares y para educación normal a 390 dólares. Las becas más elevadas correspondieron a los
técnicos promotores, instructores y asesores en educación preescolar y primaria para niños migrantes1
(cuadro 6.3.3).
En 1991-1992, con el fin de abatir la deserción escolar en la educación primaria de niños indígenas,
campesinos y de colonias urbanas marginadas, el Programa Niños en Solidaridad que operó en 28
estados del país, otorgó 515,198 becas. Por otra parte, el Programa de Apoyo al Servicio Social continuó
incorporando a egresados de las instituciones de educación media superior, profesional media y superior
a la realización de proyectos, mediante el otorgamiento de 233,245 becas (Salinas, 1992). En 1993, el
Programa Niños en Solidaridad fue fortalecido con el otorgamiento de 742,649 estímulos económicos
a alumnos de educación básica de 30 estados del país (Salinas, 1993b).
El Programa Niños en Solidaridad forma parte de Solidaridad para el Bienestar Social, una de las
vertientes de operación del Programa Nacional de Solidaridad. En materia educativa, además de las
becas o estímulos económicos ya mencionados, se promovieron acciones de construcción, ampliación,
mantenimiento y reparación de la infraestructura de la enseñanza básica; se distribuyeron despensas
alimenticias y se practicaron consultas médicas a los niños (Salinas, 1993b).
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 6
CUADRO 6.3.3
Becas para estudios en planteles federales. 1991-1992.
(Valores anuales)
Nivel educativo o Núm. Valor Valor Valor Unitario
Tipo de Educación de Millones Dólares1 Miles de Dólares1
becas de Pesos Pesos
Primaria 13301 6650,5 2160656,27 500 162,44
Secundaria 7175 3587,5 1165529,56 500 162,44
Secundaria Técnica 17472 8736,0 2838206,63 500 162,44
Otros Servicios de
Educación
Secundaria 2973 1486,5 482943,47 500 162,44
Bach. Tecnológico 21438 21438,0 6964912,28 1000 324,89
Bach. Pedagógico 6468 6468,0 2101364,52 1000 324,89
Superior Tecnológico 9217 11060,4 3593372,32 1200 389,86
Educación Normal 9036 11059,2 3592982,46 1223 397,63
Educación Física 400 480,0 155945,42 1200 389,86
Educación Artística 200 208,2 67641,33 1041 338,21
Tec. Promotores en
Educación Preescolar 1765 6354,0 2064327,49 3600 1169,59
Instructores de Educación
Preescolar 908 4903,2 1592982,46 5400 1754,39
Asesores en Ed. Primaria
para niños migrantes 20 72,0 23391,81 3600 1169,59
Tec. Promotores en Educación
Primaria para niños migrantes 226 700,6 227615,33 3100 1007,15
Otros 341 170,3 55328,14 499 162,25
Total 90940 83374,4 27087199,5 917 297,86
1 Para calcular el valor en dólares se realizó un promedio de su precio entre los meses de septiembre de 1991 a junio de 1992, periodo
que corresponde al ciclo escolar anual.
Fuente: SEP (1992c)
6.4 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
En 1992, el gobierno federal ejerció un gasto total en educación superior de 5,159.8 millones de
nuevos pesos, cifra equivalente a US$1,654.5 millones de dólares a precios de diciembre de ese año.
El 62.1% fue gasto destinado a las universidades públicas; el 25.7% a las instituciones públicas de
educación superior tecnológica; el 7.7% a las escuelas normales públicas (Salinas, 1993b)
Las universidades estatales públicas, de acuerdo con datos de la SEP y de la ANUIES, recibieron
un financiamiento público (federal y estatal) de US$1,142,779.00 en 1992. El 67% fue proporcionado por
el gobierno federal y el 33% por los gobiernos estatales. Del subsidio federal, equivalente a US$768,764.00,
el 87% se destinó a salarios y beneficios adicionales a los trabajadores, mientras que el 13% fue
destinado a gastos de operación (ANUIES-SEP, 1993).
En 1990, el gasto unitario por alumno de educación superior (universitaria y tecnológica) fue de
3,151,275 pesos mexicanos, cifra equivalente a 1,070.7 dólares a precios de diciembre de ese año
(cuadro 6.3.2). Cada estudiante universitario representó un gasto de 2,843,030 pesos, es decir,
US$966.00. Por su parte, los estudiantes de instituciones tecnológicas representaron un gasto de
3,459,520 pesos, cantidad equivalente a US$1,175.5.
Notas
1 Los técnicos promotores, los instructores y los asesores son jóvenes que no guardan relación laboral con la SEP pero que
desempeñan funciones docentes. Es un trabajo de apoyo a comunidades o grupos poblacionales que tienen dificultades para
acceder a los servicios educativos.
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